کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا، CFTC، در ۹ اکتبر ۲۰۲۶ دو متن مقرراتی درباره مرز میان بازارهای پیش‌بینی و شرط‌بندی منتشر کرد. یکی پیشنهاد می‌کند قراردادهای وابسته به نتیجه رویدادها صریحاً «سوآپ» شناخته شوند؛ دیگری شرط‌بندی کازینویی را از تعریف سوآپ خارج می‌کند. تفاوت وضعیت این دو متن مهم است: تعریف قراردادهای رویدادی هنوز در مرحله پیشنهاد و دریافت نظر عمومی است، در حالی که متن مربوط به شرط‌بندی به‌صورت قاعده نهایی موقت منتشر شده است. گزارش‌های کوین‌دسک در ۹ اکتبر و دیکریپت در ۱۰ اکتبر به این اقدام پرداختند؛ تاریخ خود اقدام، ۹ اکتبر است.
در این مقاله چه می‌خوانیم؟
پیشنهاد درباره قراردادهای رویدادی چه می‌گوید؟
طبق اطلاعیه CFTC، پیشنهاد تازه قراردادهای مبتنی بر رویدادهای ورزشی، سیاسی، فرهنگی و آب‌وهوایی را در تعریف سوآپ می‌گنجاند. در چنین قراردادی، ارزش یا پرداخت به نتیجه یک رویداد آینده وابسته است. مایکل سلیگ، رئیس این نهاد، می‌گوید این محصولات مشتقه کالایی‌اند و در حوزه نظارت انحصاری CFTC قرار می‌گیرند. این موضع فعلی نهاد ناظر است؛ انتشار پیشنهاد به‌تنهایی اختلاف حقوقی درباره حدود اختیار آن را حل نمی‌کند.
CFTC برای دریافت نظر کتبی درباره این پیشنهاد ۳۰ روز فرصت تعیین کرده است. این مهلت از زمان انتشار متن در دفتر ثبت فدرال آمریکا محاسبه می‌شود، نه لزوماً از تاریخ اطلاعیه ۹ اکتبر. پس هنوز نمی‌توان متن پیشنهادی را قانون نهایی یا تعیین‌کننده وضعیت همه قراردادهای موجود دانست.
شرط‌بندی کازینویی چگونه جدا شده است؟
در اطلاعیه دوم، CFTC اعلام کرد شرط‌بندی در بنگاه‌های شرط‌بندی ورزشی و بازی‌های کازینویی از تعریف سوآپ بیرون است. این قاعده نهایی موقت پس از انتشار در دفتر ثبت فدرال لازم‌الاجرا می‌شود و آن نیز دوره‌ای ۳۰روزه برای دریافت نظر دارد. در نتیجه، دو متن مراحل اجرایی یکسانی ندارند؛ اطلاعیه CFTC تاریخ دقیق انتشار در دفتر ثبت فدرال را مشخص نمی‌کند.
برای نمونه، قراردادی که نتیجه یک مسابقه ورزشی را مبنای پرداخت قرار می‌دهد، می‌تواند در دسته قراردادهای رویدادی مورد بحث در پیشنهاد CFTC باشد. شرط‌بندی معمول نزد یک بنگاه شرط‌بندی ورزشی در دسته‌ای قرار می‌گیرد که قاعده دوم از تعریف سوآپ کنار می‌گذارد. شباهت موضوع این دو فعالیت به معنای یکسان بودن وضعیت حقوقی آنها نیست؛ تشخیص مرز میانشان همان مسئله‌ای است که این مقررات و اختلاف‌های قضایی پیرامون آن دنبال می‌کنند.
زمینه اختلاف و نتیجه
کوین‌دسک گزارش داده است که چند ایالت آمریکا بر سر نظارت بر برخی قراردادهای ورزشی با CFTC و فعالان بازار پیش‌بینی اختلاف دارند و آرای دادگاه‌ها نیز یکدست نبوده است. بنابراین ادعای اختیار انحصاری CFTC همچنان با چالش حقوقی روبه‌رو است. برای پیگیری این خبر، باید سرنوشت پیشنهاد تعریف سوآپ، زمان انتشار قاعده موقت در دفتر ثبت فدرال و نتیجه پرونده‌های قضایی را جداگانه دید. تا آن زمان، اقدام ۹ اکتبر موضع نهاد ناظر را روشن‌تر کرده، اما تکلیف نهایی همه قراردادهای پیش‌بینی را مشخص نکرده است.
- CFTC Seeks Public Comment on Notice of Proposed Rulemaking Concerning the Inclusion of Certain Event Contracts in the Definition of Swap
- CFTC Issues Interim Final Rule Excluding Certain Activity from the Definition of Swap
- U.S. CFTC moves to fold event contracts into swaps regulations as legal fight rages
- CFTC Draws the Line Between Prediction Markets and Gambling in New Rules
